运营管理体系(operation management system，简称OMS)，是当今国际石油石化行业流行的安全、健康、环境、社会责任、质量和安全的一体化管理体系。也是中国国内石油企业实现科学化、精细化管理，走向世界市场，实现国际接轨的准入卡。

OMS的背景意义

1.运营管理系统的历史背景(OMS)

1994年，OGP发布了关于健康、安全和环境管理体系的开发和应用的报告210，该报告为公司和企业建立持续管理健康、安全和环境问题的体系提供了基础，并为石油和自然工业提供了保险控制和安全绩效。自报告发布以来，公司企业管理体系发展迅速，体系范围不断扩大，吸取了经验教训，许多好的做法在全行业得到了分享。为了巩固这一进展，它旨在帮助公司实现业绩目标和利益相关者的利益，同时控制石油和自然产业固有的泛重大风险。2014年6月，国际石油和天然气生产商协会(OGP)的工作组编写了第510、《OMS框架》号报告和第511、《OMS实践》号报告。40多名石油和自然运营商、承包商和行业协会的代表在四天内得到了IPIECA的支持和投资，并由OGP和IPIECA秘书处和一名技术编辑进行了汇编。

2.运营管理系统(OMS)的前景意义

OGP-IPIECA报告编号510，《运营管理系统框架》提供了一种全面的通用方法来帮助公司定义和实现其绩效目标和股东利益，同时帮助管理和控制石油和天然气行业固有的重大风险。在这里，“运营”适用于从上游到下游，从早到晚，贯穿整个企业及其产品价值链和生命周期的每一项活动。OMS框架提供了灵活性，对于处理与职业安全健康、环境社会责任、过程安全、质量和安全相关的部分或全部风险、影响和威胁具有重要意义。它还提供了许多与特定行业流程和实践相关的示例。OMS体系的建立是实施可持续发展战略的需要。石油石化企业风险高，环境影响广。规范生产活动，对安全、环境和健康进行全过程控制，是石油石化企业自身发展的需要，也是企业的社会责任。OMS体系的建立可以促进石油石化企业与国际接轨，树立良好的企业形象，对企业的发展起到良好的促进作用。

运营管理系统的一般理解(OMS)

1.运营管理系统基本概况(OMS)

运营体系(OMS)的框架有四个基础：领导、风险管理、持续改进和实施，支撑其有效性。这四个基础没有按顺序应用，持续关注每个基础将有助于OMS运行并加强其绩效和有效性。运营管理系统(OMS)框架包括承诺和责任、政策、标准和目标、组织、资源和能力、利益相关者和客户、风险评估和控制、资产设计和完整性、计划和步骤、行动的实施和控制、测试报告和学习、确认、审查和改进。它们一起形成了OMS结构。OMS框架要素可以帮助公司负责任地管理他们的资产和经营活动。它提供了一个“要做什么”的列表。这四个基础同样适用于OMS的每一个要素，以帮助OMS成功实施。OMS框架为管理风险(包括影响、冲击和威胁)提供了全公司范围的综合方法，以实现效益和优化绩效。OMS还可以在公司定义的系统范围内预防各种风险，包括与职业安全和健康、环境社会责任、过程安全、质量和安全相关的风险。

2.运营管理系统(OMS)的建设与发展

OG报告511号，《运营管系统实践》，介绍了“如何帮助企业建设OMS”，根据企业的规模和多样性以及对改善程度的期望，制定了11项(A-K)发展对策。报告强调，在第一次建立系统时，应该在步骤a到e中投入大量的精力。

a.领导实践，确保各级，特别是公司最高管理层和每个业务和资产的强烈责任感和参与；

b.了解相关背景，评估并记录影响公司经营环境的最重要因素；

c.寻找风险和应对方式，确保OMS范围有序解决全公司各级组织和活动的风险；

d.设定OMS目标和衡量标准，明确并更新现有的OMS目标或为OMS设定新的全公司目标，并充分考虑公司最重大的风险及其预期的解决方案；

e .确定适用性和适用范围，并形成书面文件。

f.应确定并记录适用的运营项目和活动，以确保涵盖所有相关资产。

g.审查和差距分析，对于已确认的OMS范围内的业务活动和资产，应根据OMS的目标范围和适用性审查公司现有的系统和风险控制流程。

完成后，可以重新检查OMS的适用性和范围。OMS系统应建立在公司的以下业务/资产/项目级别。步骤a到g类似于在公司层面建立OMS的部分。

3.运营管理系统实践过程(OMS)

OG第511号报告(《运营管系统实践》)提供了石油和天然气公司在其管理体系中普遍采用的示例流程和实践，并强调公司应明确区分满足OMS期望或其他要求所必需的流程和实践，仅考虑不必要的可选方法，并确认哪些流程需要在整个公司层面实施，哪些流程需要在业务、资产或项目层面实施，以确保OMS框架实施的一致性。该报告根据十个要素制定了详细的程序，

a.过程承诺和责任。成立领导小组或召开委员会议，监督和审查OMS在公司层面的实施情况。任命一名管理代表来支持负责OMS的团队；应该为OMS的每个部分指派负责人并对其进行培训，使其在企业中具有具体的管理职责和适当的权力。系统负责人应负责监督、协调和沟通其OMS职责范围内的活动，并应具有良好的沟通习惯；要通过领导者的积极行为、品质和号召力塑造安全文化，培养“持续警惕”的意识，以身作则遵守公司的政策、标准程序和OMS规范；

b.过程政策、标准和目标(PSO)。建立定期审查流程可以确保政策、标准和目标(PSO)是否与产生变化的要求、基准、风险或以往经验的重要教训(如调查结果)保持一致。有必要建立一个在地方、国家、区域和国际层面审查适用法规和标准的流程，以确保PSO与这些法规和标准相匹配并且是最新的；展示和传达PSO承诺，在公司的适当层面制定计划、倡议或活动，以实现短期和长期战略目标；

c.过程组织、资源和能力。建立显示资产、活动和个人(职位和角色)之间当前关系的分层组织结构图。应建立一个系统来持续更新这些数据；将OMS相关任务作为个人目标纳入绩效合同，可以增加员工的责任感和参与感；应实施稳定和全面的变革管理，以评估、缓解和审查实际和潜在的风险，以及运营活动和OMS系统本身；有必要鼓励管理者和工人之间协商的组织机制和计划，并加强雇员之间的合作文化。在公司、业务、资产或项目层面建立培训和能力保证计划；

d.过程利益相关者和顾客。确定重要的利益相关者群体，以便公司、企业或个人资产能够考虑这些关系的当前状态，并优先考虑和管理他们参与的活动；需要提供测绘地图作为与他们交流的起点，使他们积极参与、行动、计划并定期审查；为了建立建设性和持久的关系，必须制定一致的、基于背景的战略，以吸引重要的利益攸关方；可以建立正式的计划来包括涉及合作伙伴的点或社区。通过参与和协调，可以在分担责任或有限控制或影响公司的情况下实现互利。

e.过程风险评估和控制。为了建立企业范围的风险管理流程以满足要素5的期望并将风险管理基础嵌入企业的所有实践和流程，有必要确认计划的风险控制/障碍将是充分的，并且公司及其利益相关者可以接受任何剩余的风险；使用与目的相匹配的风险评估、审查和控制工具；在评估风险和决定风险控制措施时，应考虑人的因素。

e.过程资产设计和完整性。应建立关键设施或设备及其最低性能标准的可访问登记册。包括任何可能降低完整性的长期影响，以及静态设备的预期退化率。

f.工艺计划和步骤。有效的应急准备和响应计划(ERPs)、企业危机管理计划、风险控制和法规遵从性计划对于准备异常情况或事件、减少任何事件的后果、识别资产或公司面临的内部和外部威胁以及及时准确地补充应急准备和响应计划至关重要。

g.过程动作的执行和控制。调查情境认知工具通常采取以下两种形式之一：小组讨论或个人对工作的评估，并且应该有多种成熟的工作观察工具，从主管的观察和干预工具到员工之间相互学习和培训的高级工具；在启动新的或重大修改的过程时，以及在重新启动长期闲置的过程之前，建立一个评审过程，确保健康、安全和环境(HSE)及其他相关措施到位，并按要求实施；每个工人都有权观察潜在的不安全情况或过程，并停止工作，直到问题得到纠正；工作许可证是一个正式的书面工作控制系统，用于具有潜在健康、安全和环境(HSE)后果的高风险活动。

h.过程监控、报告和学习。一个有效的全公司范围的报告系统应该满足内部需求、标准化和外部需求。以及事故发生后的及时跟进。无论事件是未遂事件还是升级为后果的事件，都应该进行调查以确定根本原因。应该想办法尽量减少事故的再次发生。文化调查和对企业文化的了解是衡量员工态度和行为的重要指标。为了从数据收集中获得最大的利益，应该进行详细的数据分析以做出简要的总结，从而确定潜在的原因。

i.确认、评审和改进。审计计划应系统地计划，以确保整个OMS；在规定的时限内覆盖所有资产和活动；每年审查企业不同层面(公司、业务和资产)的OMS目标和有效性，以确保高级管理人员了解OMS绩效并创造持续改进的机会。